Sprijin prin programul LEADER

Scris deIonut Popa, 30 ianuarie 2015

• beneficiarii Măsurii 19 Dezvoltarea locală. Submăsura 19.1. Sprijin pregătitor

În numărul de astăzi al cotidia­nului nostru revenim cu informații des­pre programul LEADER și des­pre felul în care vâlcenii pot accesa fonduri europene. În cadrul Măsurii 19 Dezvoltarea locală. Submăsura 19.1, beneficiarii sunt parteneriate privat-publice constituite în baza unui Acord de Parteneriat, indiferent dacă reprezintă teritorii care sunt acoperite de GAL-uri ce au fost se­lec­tate în cadrul PNDR 2007-2013 sau parteneriate potențiale/existen­te formate din parteneri care au fost membri în GAL-uri autorizate și/sau parteneri care nu au mai fost mem­bri în GAL-uri. Partenerii economici privați, precum și alți reprezentanți ai societății civile vor reprezenta cel puțin 51% la nivel decizional. Re­pre­­zentanții orașelor vor reprezenta ma­ximum 25% la nivel decizional (or­­­ganisme de conducere ale GAL-ului și comitet de selecție) și raportat la populația acoperită într-un teritoriu GAL. Criteriile cu privire la acordul de parteneriat vor fi detaliate în ca­drul național de implementare. În cazul unui parteneriat care nu este autorizat ca asociație, reprezenta­rea va fi realizată de o entitate juri­dică privată sau publică din cadrul parteneriatului, cu sediul so­cial/punct de lucru/sucursală în te­ritoriul acoperit de potențialul GAL, desemnată de respectivul partene­riat. Sunt eligibile în cadrul submă­surii 19.1. Sprijin pregătitor cheltuie­lile pentru: activități de consultare, animare și grupuri de lucru în vede­rea elaborării SDL, inclusiv costurile de personal pentru aceste activități – cheltuielile pentru animare vor fi de maximum 10.000 euro, acordate proporțional cu numărul de locuitori aco­perit de SDL (maximum 100.000 de locuitori). Prin urmare, alocarea financiară va fi 0,1 euro/lo­cui­tor; consultanță tehnică și finan­ciară în vederea elaborării SDL, in­clusiv costuri de personal, achiziția de informații și date necesare ela­bo­rării SDL – cheltuielile legate de elaborarea strategiei (descrise la lit. b) se vor încadra în suma maximă de 10.000 de euro, indiferent de mă­­ri­mea teritoriului și populația aco­­perită de SDL. Condiții de eligi­bi­litate: Solicitantul trebuie să se în­ca­dreze în categoria beneficiarilor eli­gibili; SDL-urile aferente unor teritorii care se suprapun nu sunt eligibile pentru sprijinul pregătitor; Grupuri alcătuite din parteneri care să reprezinte sectorul public, eco­no­mic și social din teritoriul eligibil, în care partenerii publici reprezintă maximum 49% (cu un acord formal semnat de fiecare membru); Gru­pu­rile trebuie să aibă definit un teri­to­riu geografic omogen care să res­pecte spațiul eligibil pentru imple­men­tarea LEADER, cu o populație cuprinsă între 10.000 – 100.000 de locuitori. Pentru zona Deltei Dunării se va accepta un prag minim al po­pu­lației de 5.000 de locuitori. Teri­to­riul eligibil LEADER cuprinde Unități Administrativ- Teritoriale-comune și poate cuprinde Unități Administra­tiv – Teritoriale – orașe mici cu o populație de maximum 20.000 lo­cui­tori. Principii privind stabilirea cri­te­riilor de selecție: Principiul selec­ției parteneriatelor care dovedesc expertiză pentru realizarea activită­ți­lor de consultare, animare și gru­puri de lucru în vederea elaborării SDL; Principiul structurii parteneria­tului (se va acorda prioritate repre­zentării semnificative a sectorului privat și a societății civile); Principiul densității populației din teritoriul vizat de parteneriat (se acordă prioritate teritoriului cu densitate redusă a populației). Principiile de selecție vor fi detaliate în legislația națională subsecventă și vor avea în vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmărind să asigure tratamentul egal al solicitanților, o bună utilizare a resurselor financiare și direcțio­narea acestora în conformitate cu prioritățile Uniunii Europene în materie de dezvoltare rurală. Se va oferi sprijin de asistență tehnică în conformitate cu prevederile Regula­mentului nr. 1303/2013, până la suma maximă de 20.000 Euro pen­tru SDL depusă de parteneriat. Nu se acordă avans. Intensitatea spri­j­i­nului nerambursabil pentru această sub-măsură este 100%. Rambursa­rea cheltuielilor eligibile se va realiza în două etape: Cheltuielile pentru animare pot fi rambursate după finalizarea activităților aferen­te animării. În situația în care parte­neriatul nu depune strategia în vederea selecției, sumele plătite vor fi recuperate; Cheltuielile legate de elaborarea strategiei vor fi rambur­sate doar pentru SDL-urile declara­te eligibile de către Autoritatea de Management, ulterior procesului de evaluare a SDL. Acordarea sprijinu­lui pentru acest tip de cheltuieli nu este condiționată de selectarea SDL, ci exclusiv de eligibilitatea aces­teia.

Submăsura 19.2. Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul strategiei de dezvoltare locală

Sprijinirea implementării activi­tă­ților în cadrul LEADER oferă posi­bilitatea de a acoperi nevoile locale printr-o abordare integrată, multi­sec­­torială, de jos în sus. Compe­tența transversală a LEADER îmbu­nătățește competitivitatea și mediul natural, calitatea vieții și diversifi­ca­rea economiei din teritoriile eligibile, precum și combaterea sărăciei și excluderii sociale. În strategiile ela­borate vor fi prezentate operațiuni care ating obiectivele SDL, con­tribuie la obiectivele FEADR (așa cum sunt stabilite la art. 4 din Regulamentul UE nr. 1305/2013) și generează valoare adăugată în teritoriu. GAL va realiza selecția proiectelor din cadrul SDL pe baza unei evaluări documentate care va demonstra temeinicia şi imparţiali­ta­tea deciziei privind selecția pro­iec­telor, aplicând criterii de selecție adecvate specificului local, prin intermediul Comitetului de Selecție, alcătuit din membrii parteneriatului local. Pentru asigurarea principiilor de transparență a procesului de selecție, GAL va respecta condițiile minime obligatorii de publicitate, care vor fi definite în cadrul național de implementare. LEADER poate juca un rol principal în ceea ce privește stimularea unei abordări noi și inovatoare pentru dezvoltarea zonei eligibile. Inovarea va fi încu­rajată printr-un proces decizional, flexibil și descentralizat cu privire la acțiunile care vor fi implementate. Inovarea se poate concretiza la nivel local în tipuri de proiecte de ser­vicii, produse, tehnologii, acti­vități economice, forme de orga­nizare, proiecte demonstrative cu caracter experimental, cu rezultate ce pot fi transpuse în practică și prin care se corelează acțiuni principale într-un context nou etc. Inovarea trebuie să fie evaluată cu referire la situația locală, ca o abordare ino­vatoare la nivelul teritoriului acoperit de GAL și care este posibil să fie existentă în alt teritoriu. Măsurile cu caracter inovativ implementate prin LEADER trebuie să fie în concor­danță cu obiectivele prestabilite în strategie și totodată să aducă valoare adăugată și/sau impact economic, social, cultural și natural în teritoriu. Valoarea adăugată a ope­rațiunilor care vor fi sprijinite prin LEADER se va realiza prin selectarea la nivelul GAL-ului a pro­iectelor care vizează în principal: stimularea inovării, consolidarea identității locale și a profilului local; îmbunătățirea calității vieții și a atractivității zonei locale; soluțio­narea problemelor demografice; crearea și păstrarea locurilor de muncă în zonele LEADER; îmbu­nătățirea egalității de șanse pentru tineri, femei, persoane în vârstă, persoane cu dizabilități și membrii minorităților; creșterea competitivi­tății la nivel local; conservarea re­sur­selor și protecția mediului natu­ral; aplicarea unei abordări inte­grate și multisectoriale.

Tip de sprijin

Sprijinul pentru proiectele care vor fi implementate în cadrul strategiei de dezvoltare locală se acordă sub formă de grant, conform prevederilor art. 67 din Reg. (UE) Nr. 1303/2013.
Beneficiarii: Entități juridice pri­vate/publice, stabilite prin fișa mă­surii din SDL, cu respectarea pre­vederilor din Reg. UE 1305/2013. În cazul în care în SDL s-a identificat oportunitatea dezvoltării unor ope­ra­țiuni de interes public pentru co­mu­nitate și teritoriul respectiv, pen­tru care niciun alt solicitant nu-și manifestă interesul, GAL poate fi beneficiar cu condiția aplicării măsu­rilor de evitare a conflictului de interese. Pentru aceste proiecte, în eta­pa de verificare a eligibilității, Agenția de Plăți (AFIR) se va asi­gura de faptul că GAL a aplicat co­respunzător criteriile de eligibilitate și selecție stabilite în cadrul SDL.
Cheltuieli eligibile: Cheltuielile vor fi conforme cu cele din fișa măsurii din SDL și vor respecta prevederile Regulamentului (UE) nr. 1305/2013.
Condiții de eligibilitate: Opera­țiunile implementate prin LEADER trebuie să îndeplinească cel puțin condițiile generale de eligibilitate prevăzute în Regulamentul (EU) nr. 1305/2014 și să contribuie la atin­gerea obiectivelor stabilite în Stra­te­gia de Dezvoltare Locală. În cadrul național de implementare se vor stabili condiții generale minime de eligibilitate aplicabile sub-măsurii 19.2. Pentru a fi eligibile, toate cheltuielile aferente implementării proiectelor din cadrul SDL trebuie să fie efectuate pe teritoriul GAL. Pentru anumite proiecte de servicii, care vor fi detaliate în cadrul național de implementare, cheltuie­lile pot fi eligibile și pentru acțiuni realizate în afara teritoriului GAL.