Distribuția banilor pentru dezvoltarea rurală
Așa după cum vă anunțam și în edițiile precedente, PNDR 2014-2020 va avea 16 măsuri și o alocare de 8,01 mld. euro din partea UE, la care se adaugă cofinanțarea națională. Potrivit presei de specialitate, banii europeni vor fi împărțiți astfel: M01 – Transfer de cunoștințe și acțiuni de informare – 50,386 mil. euro; M02 – Servicii de consiliere – 50,386 mil. euro; M04 – Investiții în active fizice – 2,057 mld. Euro; M06 – Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor – 866,357 mil. euro; M07 – Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale – 1,1 mld. Euro; M08 – Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor – 105,695 mil. euro; M09 – Înființarea grupurilor de producători – 8 mil. euro; M10 – Agro-mediu și climă – 849,964 mil. euro; M11 – Agricultură ecologică – 200,686 mil. euro; M13 – Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice – 1,13 mld. Euro; M14 – Bunăstarea animalelor – 437,014 mil. euro; M15 – Servicii de silvo-mediu, servicii climatice și conservarea pădurilor – 100 mil. euro; M16 – Cooperare – 28,021 mil. euro; M17 – Gestionarea riscurilor – 200 mil. euro; M19 – Dezvoltarea locală a LEADER – 652,364 mil. euro; M20 – Asistență tehnică State Membre – 178,367 mil. euro.
Din sumele alocate acestor măsuri, vor fi alocări separate pentru Subprogramul pomicol. Ultimele două măsuri incluse în PNDR sunt destinate proprietarilor de păduri – Măsura Servicii de silvo-mediu, și micilor fermieri care își cedează definitiv exploatațiile – Submăsura 6.5 „Plăți pentru fermierii eligibili în cadrul schemei pentru micii fermieri care-și transferă definitiv exploatația altui fermier” din cadrul Măsurii Dezvoltarea exploatațiilor.
În cadrul măsurii de Silvo-mediu, plățile compensatorii, calculate sub formă de costuri standard pentru fiecare pachet, vor fi acordate degresiv (descrescător, de la 100%, 75%, 50% la 35% din valoarea maximă a sprijinului, pe măsura creșterii suprafeței exploatației), pornind de la maximum 31,03 euro/an/ha pentru Pachetul 1 „Asigurarea de zone de liniște”, și de 103,2 euro/ha, o singură dată pe durata angajamentului de 5 ani, pentru Pachetul 2 „Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rărituri”, pentru suprafețe începând de la 100 ha.
Submăsura pentru micii fermieri se adresează fermierilor cu vârsta peste 60 de ani, care au între 1 și 5 ha, sunt eligibili în cadrul schemei pentru micii fermieri pe Pilonul I de plăți directe și își transferă definitiv întreaga exploatație către o altă fermă. Transferarea fermei se va face respectând dreptul de preemțiune conform Legii 17/2014 privind vânzarea terenurilor agricole. Beneficiarii acestei măsuri vor primi un sprijin de 120% din sprijinul pe care l-ar fi primit pe plăți directe.
Pentru zonele montane defavorizate, sprijinul va fi acordat tot degresiv, pornind de la 86 euro/ha/an, acordat integral doar pentru maximum 50 ha. Pentru zonele care se confruntă cu constrângeri naturale, valoarea sprijinului pornește de la 54 euro/ha/an, pentru suprafețe de maximum 50 ha, iar exploatațiile peste 300 ha primesc doar 35% din valoarea sprijinului. Beneficiarii din zonele care se confruntă cu alte constrângeri specifice decât cele naturale pot primi maximum 70 euro/ha/an, pentru suprafețe de până la 50 ha.
Alocarea financiară pentru măsura de gestionare a riscurilor (Fonduri mutuale) a fost redusă la 200 mil. euro, față de propunerea inițială de aproape 400 mil. euro.
Pentru tinerii fermieri a scăzut plafonul minim al exploatației (valoarea producției standard), de la 15.000 euro SO la 12.000 euro SO și a fost eliminat principiului proprietății asupra exploatației din cauza dificultăților în dovedirea proprietății asupra exploatației (înregistrări cadastrale, succesiune etc.). De asemenea, a scăzut cuantumul maxim al sprijinului de la 60.000 euro la 50.000 euro, ca să poată fi mai mulți beneficiari, iar prima tranșă de plată a crescut de la 70% la 80% din cuantumul total al sprijinului.
Pentru fermele mici a scăzut plafonul maxim al dimensiunii fermei, a fost eliminat, de asemenea, principiul proprietății asupra exploatației și a crescut cuantumul primei tranșe la 80%. În schimb, a fost respinsă propunerea privind diminuarea plafonului minim pentru ferme mici, care nu justifică sprijinul, în contextul în care se vrea creșterea viabilității exploatațiilor agricole și încurajarea intrării lor pe piață.
În cadrul măsurii de Cooperare au fost acceptate ca sectoare prioritare și legumicultura și pajiștile.
Pentru LEADER, a fost acceptată împărțirea sumei de 20.000 euro acordată pentru elaborarea strategiei de dezvoltare locală (SDL) și activități de animare între consultanță tehnică și financiară și costuri de personal în vederea elaborării SDL – 10.000 euro și costuri pentru animare, care se vor acorda proporțional cu numărul de locuitori din teritoriul GAL, în limita maximă de 10.000 euro. A fost însă respinsă punctarea suplimentară a GAL-urilor cu experiență în actuala perioadă de programare.
Pentru măsura de Agro-mediu și climă, a fost acceptată propunerea de elaborare a unui prim proiect pentru o submăsură de „Conservare a resurselor genetice animale pe cale de dispariție”. De asemenea, în cadrul Pachetului 1 „Terenuri agricole cu înaltă valoare naturală”, s-a introdus o diferențiere, în funcție de altitudine, referitoare la data la care poate începe cositul: 1 iulie, la peste 600 m altitudine și 15 iunie, sub 600 m altitudine, iar Pachetul 2 „Practici agricole tradiționale” vizează doar pajiștile permanente și livezile tradiționale utilizate extensiv ca fânețe prin cosit. O propunere respinsă în cadrul măsurii de Agro-mediu a fost utilizarea principiilor de selecție pentru prioritizarea tinerilor fermieri și a micilor fermieri. A fost respinsă și eliminarea condiției ca 80% dintre angajații start-up-urilor non-agricole să aibă domiciliul în mediul rural, deoarece PNDR vizează chiar crearea de noi locuri de muncă în mediul rural.
În cadrul Subprogramului pomicol, au fost acceptate ca și cheltuieli eligibile în cadrul măsurilor de investiții sistemele de protecție pentru ploaie, sistemele de condiționare, sortare și ambalare, dar a fost respinsă creșterea intensității sprijinului pentru membrii structurilor asociative sau amplasarea unităților de procesare în afara arealelor pomicole.