Plăţi nejustificate de 604.000 lei pentru producătorii agricoli
„Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a acordat venituri salariale nete nelegale, în valoare de 58.000 de lei, pentru patru persoane încadrate în funcţii de conducere, în perioada 1 ianuarie 2015 – 9 aprilie 2016, în timp ce la Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură s-au efectuat plăţi nejustificate în valoare de 604.000 lei din fondurile alocate de la bugetul de stat pentru plata producătorilor agricoli”, se arată în raportul Curţii de Conturi pe anul 2015, publicat pe site-ul instituţiei. „Au fost emise, în mod nelegal, pentru personalul care îşi desfăşoară activitatea în cadrul unor structuri interne ale ministerului, acte administrative individuale (ordine) pentru stabilirea retroactivă a unor drepturi salariale la nivelul de salarizare aferent funcţiilor din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, contrar prevederilor legale în materie. Valoarea abaterii stabilite în timpul controlului este de 58.000 lei şi reprezintă venituri salariale nete nelegale, acordate pentru patru persoane încadrate la minister în funcţii de conducere, în perioada 1.01.2015 – 9.04.2016”, se arată în raport. De asemenea, au fost acordate nelegal drepturi salariale pentru unele persoane, prin aplicarea eronată a majorării de 75% (nivel de salarizare aferent funcţiilor din cadrul Ministerului Fondurilor Europene), în loc de acordarea a 25 de clase de salarizare suplimentare.
Raportul Curţii de Conturi arată că s-a constatat o valorificare insuficientă a bunurilor (terenuri şi clădiri) aflate în administrarea ministerului şi a unor instituţii publice din subordinea acestuia, precum şi nerealizarea unor obligaţii legale de reorganizare a unităţilor de cercetare-dezvoltare din domeniul agriculturii şi silviculturii. Pe de altă parte, la structurile teritoriale din subordinea MADR au existat cazuri de nerespectare a unor prevederi legale, respectiv nu au fost întocmite note de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării investiţiilor, iar în unele cazuri nu au fost fundamente veniturile proprii. „La APIA s-au efectuat plăţi nejustificate, în valoare de 604.000 lei din fondurile alocate de la bugetul de stat pentru plata primei de stat, acordate producătorilor agricoli în cadrul ajutoarelor naţionale tranzitorii în sectorul zootehnic, specia bovine, prin nesesizarea şi necorectarea unor erori de înregistrare în cererile unice de plată, fiind declarate cantităţi de lapte mai mari decât cele reale”, se arată în document.
În privinţa cheltuielilor de personal, Curtea de Conturi a constatat salarii acordate nelegal, în sumă de 874.000 lei, pentru care au fost calculate foloase nerealizate în sumă de 32.000 lei. De asemenea, au fost majorate nelegal şi cheltuielile de personal, prin ocuparea unor posturi peste numărul aprobat prin OMADR şi plata nelegală a cheltuielilor de personal aferente, fiind sesizate şi acordarea unor sporuri precum: spor de conducere, tichete de masă, spor pentru condiţii vătămătoare (10%) şi de consemn la domiciliu (15%). Alte nereguli semnalate de Curtea de Conturi au fost: menţinerea în plată a două indemnizaţii de conducere pentru doi angajaţi, deşi posturile de conducere au fost desfiinţate în luna februarie a anului 2014, stabilirea drepturilor salariale peste clasele de salarizare prevăzute în lege, plata unor indemnizaţii aferente concediului de odihnă, peste cuantumul legal, acordarea nelegală a tichetelor de masă în perioada concediilor de odihnă.
Referitor la cheltuielile cu bunuri şi servicii, s-au constatat plăţi nelegale în sumă de 106.000 lei reprezentând servicii de asistenţă juridică, fără documente justificative, dar şi plăţi nelegale estimate la 38.000 de lei, în baza unei convenţii civile de prestări servicii prin care conducătorul unităţii şi-a acordat drepturi salariale în plus faţă de cele stabilite prin ordin al ministrului. De asemenea, s-au efectuat cheltuieli de capital în valoare de 310.000 lei pentru realizarea unor lucrări de consolidare, reparare şi reutilare a imobilului în care funcţionează Centrul local APIA, afectat de un incendiu, fără a evidenţia în contabilitate debitul de recuperat, cu toate că instituţia a procedat la evaluarea pagubelor produse de incendiu şi s-a constituit parte civilă în cadrul acţiunii de cercetare penală. „La APIA, atât la nivelul aparatului central, cât şi la nivelul centrelor judeţene din subordine, s-a constatat efectuarea unor achiziţii publice de tehnică de calcul (calculatoare şi laptopuri) în regim fracţionat; nu s-au întreprins acţiuni legitime necesare recuperării unor sume de natură salarială, ca urmare a unor fapte de natură a atrage răspunderea civilă a funcţionarilor publici, estimate la suma de 211.000 lei, la care se adaugă dobânzi şi penalităţi, acţiunile formulate de Agenţie fiind declarate de instanţele de judecată competente ca inadmisibile, anterior şi ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 124/2014 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice”, se mai arată în raport.