„Descentralizarea și reformarea administrației publice centrale trebuie făcute”
• afirmă deputatul Cristian Buican, membru al Comisiei pentru administrație publică
În calitate de membru al Comisiei pentru administrație publică din cadrul Partidului Național Liberal și în urma experienței din cadrul Comisiei de administrație publică, amenajarea teritoriului și echilibru ecologic din cadrul Camerei Deputaților, Cristian Buican a participat activ la conturarea programului Uniunii Social – Liberale pentru administrația publică și dezvoltarea regională. Unul dintre principiile pe care le-a susținut pentru a fi introduse în programul USL a fost acela al descentralizării reale, de acordare a puterii de decizie administrațiilor publice locale în privința problemelor de interes local.
În privința descentralizării, deputatul liberal Buican este de părere că asumarea în cadrul programului USL a unor principii pe baza cărora se va realiza descentralizarea, precum și a unui calendar de implementare reprezintă dovada seriozității propunerilor. Dar iată care sunt principiile descentralizării:
• principiul subsidiarităţii constă în exercitarea competenţelor de către autoritatea administraţiei publice locale situată la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetăţean şi care dispune de capacitatea administrativă necesară;
• principiul competențelor exclusive pentru autorităţile locale înseamnă transferarea către autorităţile locale a competenţelor exclusive cu privire la politicile publice locale, subordonare administrativă şi instituţională, gestiune patrimonială, financiară şi umană, de realizarea cărora vor fi responsabile. Competenţele partajate între autorităţile publice vor fi clar definite;
• principiul consolidării autonomiei locale, prin asigurarea integrală a resurselor financiare suficiente corespunzătoare competenţelor transferate;
• principiul echității implică asigurarea accesului la servicii publice de calitate pentru toți cetățenii;
• principiul parteneriatului activ între autorităţile centrale si locale prin elaborarea politicilor publice naţionale ce privesc administraţia locală se va face numai împreună cu structurile asociative ale autorităţilor locale.
Calendarul descentralizării
Luna 1: Legea – cadru a descentralizării. În prima lună de guvernare se modifică şi se completează legea-cadru a descentralizării.
Lunile 2-4: Cadrul instituţional. În următoarele trei luni se elaborează legislaţia secundară şi actele normative sectoriale pentru realizarea cadrului instituţional necesar. Vor fi elaborate normativele de personal şi standardele de cost.. La acest proces va participa fiecare autoritate centrală implicată, în parteneriat activ cu structurile asociative ale autorităţilor locale.
Lunile 5-7: Cadrul financiar. Definirea resurselor financiare necesare pentru fiecare autoritate centrală şi locală, în funcţie de competenţele transferate prin lege şi în acord cu principiul consolidării autonomiei locale, până la momentul elaborării bugetului de stat.
Serviciile publice deconcentrate
Cu excepția câtorva domenii, respectiv muncă si protecție socială, finanţe publice, apărare, poliţie, vămi, inspecția în construcţii, gospodărirea apelor și statistică, toate celelalte servicii publice deconcentrate ale ministerelor vor deveni servicii publice de interes local/județean şi vor trece sub autoritatea/în subordinea autorităţilor locale.